（转载）习主席与“十三五”粮食战术
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人民网11月22日电 中国干部进建网微信公家号“进建中国”今天推出“《习主席与“十三五”十四大战术》系列文章之‘藏粮于地、藏粮于技战术’篇。”，全文如下：
“五谷者，万民之命，国之沉宝。”粮食出产是安全国、稳民气的战术产业。习主席指出：“我国是幼我丁多多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的优等大事”。“十三五”规划建议提出：“对峙最严格的耕地�；ぴ於�，坚守耕地红线，执行藏粮于地、藏粮于技战术，提高粮食产能，确保谷物根基自给、口粮绝对安全。”
2013年11月27日下午，习主席在山东省农业科学院智能化温室相识农业科技创新情况。
底子在耕地
耕地是粮食出产的命脉，是粮食出产的重要载体。皮之不存，毛将焉附？没有耕地，就没有口粮。耕地红线是粮食安全的大坝，�；じ鼐褪潜；ち甘吵霾�。“十三五”规划建议提出：“对峙最严格的耕地�；ぴ於�，坚守耕地红线”。只有先保障了耕地的面积与数量，能力再谈若何利用耕地，提高粮食产量。
�；じ鼐褪潜Ｗ±喜陨姆雇�，坚守耕地红线就是守住13亿人的口粮底线。据河山资源部门测算，耕地提供了人类88%的食品以及其他生涯必须品。95%以上的肉、蛋、奶是由耕地提供的产品转化而来的。耕地直接或间接为农夫提供了40%至60%的经济收入和60%至80%的生涯必须品。而我们国度除了“人多地少”之表，耕地质量偏低、传染损毁严沉正成为耕地�；っ娑缘男绿粽�。河山资源部实现的我国耕地质量等级调查与评定了局显示，我国耕地质量总体偏低。全国耕地由高到低15个等别,均匀等别9.80等，其中57%以上的耕地等别低于全国均匀数值。因而，耕地红线已经退无可退，除了严防死守，别无选择。习主席指出：“耕地是我国最为贵重的资源。我国人多地少的根基国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地�；ず�，绝不能有闪失。要尝试最严格的耕地�；ぴ於�，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推动村落地皮流转，像�；ご笮苊ㄒ谎；じ�。”在中央全面深入鼎新辅导幼组第七次会议上习主席指出：“要始终把守护好、实现好、发展好农夫权利作为启程点和落脚点，对峙地皮公有造性质不扭转、耕地红线不突破、农夫利益不受损三条底线，在试点基础上有序推动。地皮征收、集体经营性建设用地入视注宅基地造度鼎新关系亲昵，能够作统一部署和要求，但试点工作中要分类执行。严守18亿亩耕地红线是推动村落地皮造度鼎新的底线、是试点的大前提，决不能逾越。”
我国持久以来习惯于藏粮于仓、藏粮于民、以丰补歉的战术。耕地占补质量严沉不平衡，耕地总体质量降落，以至粮食出产能力不及，只能尽可能扩大粮食播种面积和提高单产，利用丰年的结余添补歉年的不及。这就带来了高额的仓储用度，形成了财政的巨大职守，同时也影响了其他作物的发展和农夫收入的增长，出格是不能保障我国的粮食安全，若是陆续几年歉收，就给粮食的供给带来很大压力。而“藏粮于地」亟略则当令调节了这种问题，在粮食供过于求时，采取轮作休耕使一部门地皮来削减粮食出产数量，粮食紧缺时又将这些地皮迅速用于出产粮食，通过耕地的增长或削减来维持粮食供求的大体平衡。尝试地皮休耕，固然不出产粮食，但粮食出产能力还在，并且地皮休耕后还可提高地力，现实上就蹬宗把粮食出产能力贮存在地皮中。
当前，国内粮食库存增长较多，仓储补助职守较沉。同时，国际市场粮食价值走低，国内表市场粮价倒挂显著。利用现阶段国内表市场粮食供给宽裕的机遇，在部门地域尝试耕地轮作休耕，寂仔利于耕地休养生息和农业可持续发展，又有利于平衡粮食供求矛盾、不变农夫收入、减轻财政压力。尝试耕地轮作休耕造度，国度能够凭据财力和粮食供求情况，沉点在地下水漏斗区、沉金属传染区、生态严沉退化地域发展试点，铺排肯定面积的耕地用于休耕，对休耕农夫赐与必要的粮食或现金补助�７⒄拐庀钍缘�，要以保险国度粮食安全和不影响农夫收入为前提，休耕不能削减耕地、搞非农化、减弱农业综合出产能力，确保急用之时粮食可能产得出、供得上。同时全面划定永远根基农田，以确保耕地数量。藏粮于地比藏粮于库的法子要更积极、更长远、更自动，它是成立我国粮食安全和农业健全发展长效机造的沉要组成部门。
2015年6月16日下午，习主席在遵义县枫香镇花茂村视察现代高效农业智能温控大棚。
前途在科技
科技是农业现代化的沉要支持，粮食出产的底子前途在科技进取。以色列是世界上天然资源最匮乏的国度之一，水和耕地资源极其欠缺。然而以色列却是世界上农业最蓬勃的国度之一，其在中东戈壁上创造的农业事业已经成了世界上资源节约型农业的范例。先进的理想、治理和技术，使这个国度利用2.2%的农业人丁在养活720万国民的同时，还成了欧洲重要的冬季蔬菜进口基地。以色列世界一流的现代农业，所依附的除了科学而先进的理想表，重要是充分阐扬了科技是第毕出产力的作用。美国农业一向走在世界前列，靠的也是科技。当今把握全球粮食运销的是美国ADM、美国国吉、美国嘉吉、法国路易达孚4家跨国公司，业内称之为'ABCD'四大粮商。四大粮商节造着全世界80%的粮食买卖量。四大粮商有三家来自农业强国美国。传统农业出产方式已难以为继，粮食出产必须越发依附科技进取推进发展，科技进取已成为最沉大、最关键、最底子的前途和措施。
科学化是现代农业的根基特点。我国的农业发展，已经到了必要更多依附科技突破资源环境约束、实现持续不变发展的新阶段。提高粮食单产，实现田网、渠网、路网“三网”配套，提升农田排灌能力、农机作业能力、耕地出产能力，推动农业信息化，发展示代农业，都要依附科技的力量。习主席指出：“农业前途在现代化，农业现代化关键在科技进取。我们必须比以往任何时辰都越发器沉和依附农业科技进取，走内涵式发展路路。矛盾和问题是科技创新的导向。要当令调整农业技术进取路线，加强农业科技人才行列建设，造就新型职业农夫。”习主席强调：“解决好‘三农’问题，底子在于深入鼎新，走中国特色现代化农业路路。要给农业插上科技的同党，加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术系统。”
粮食出产已经受益于农业科技的利用。不论是种子革命、化肥的使用，还是农药技术和农作物栽培技术的改进等，都大大提高了农作物的产量，造就了我国粮食出产的“十一连增”。但持续增长的背后，靠种植规模保粮食产量的做法并没有彻底扭转，出产的低效问题仍旧存在。以化肥利用率为例，我国每产1吨粮食，均匀施肥250kg，化肥使用近乎逾越欧美国度1倍；我国极端缺水，但农田灌溉却伴随高度浪费；农夫种地利润薄，数据显示我国稻谷、幼麦、玉米3种粮食净利润每亩不及170元。近年来我国农业科技对粮食增产贡献逐年提高，目前农业科技进取贡献率达到56％、比10年前提高10多个百分点，但与蓬勃国度相比还有很大差距。在这种情况下，势必要求我们钻营粮食出产的新思路、新方式。
耕地有限，技术进取无限。我们不只有向地皮要粮，还要向科技要粮。在耕地不变的情况下，要满足我国人民日益增长的粮食必要，保障粮食产量持续不变增长，必须靠不休创新的粮食增产技术来保险。“藏粮于技”是粮食出产的必然选择。要走依附科技进取、提高单产的内涵式发展路路。通过钻研开发粮食科技，用科技伎俩维持粮食供求平衡，对峙利用一代、储蓄一代、开发一代，凭据粮食市场的平衡状态，当令地选取相应的技术，始终维持科学技术的接续能力。实现泥土健全、种植科学，是粮食增收的必行之路。要通过修养泥土，推广良好种类，采取尺度化高产高效绿色技术模式，提高粮食出产效能和水平。
2014年5月9日下午，习主席在尉氏县张市镇高尺度粮田观察幼麦长势。
指标在安全
从人类生计和发展根基要求看，人是铁，饭是钢，一顿不吃饿得慌。粮食安全应该是粮食出产的终极指标。习主席指出：“手中有粮，心中不慌。保险粮食安全对中国来说是永恒的课题，任何时辰都不能放松。汗青经验通知我们，一旦产生大饥荒，有钱也没用。解决13亿人吃饭问题，要对峙安身国内。” 2014年5月9日，习主席到开封市尉氏县张市镇高尺度粮田综合开发示范区调查时说：“粮食安全、‘三农’工作是所有工作的沉要之基，各级党委和当局肯定要抓紧抓紧再抓紧。”
“五谷食米，民之司命也”，“食者国之宝也”。粮食是人类生计和发展的必要前提，粮食安满是国度安全的基础。两千多年前，司马迁在《史记》中就曾写路：“王者以民报答天，而民人以食为天”。20世纪70年代，基辛格在掌管草拟《国度安全钻研备忘录第200号:世界人丁增长对美国的安全及海表利益的意涵》时也指出：“谁节造了石油，谁就节造了所有国度；谁节造了粮食，谁就节造了所有的人。”列宁也已经说过：“真正的经济基础是粮食储蓄，没有它社会主义造度只是一个欲望。”对中国这样一个13亿多人的发展中大国，粮食安全一向是“天字第一号”的大问题。近些年国际粮价大涨，世界粮食储蓄降到了30年来的最低点，粮价持续飞涨已在30多个国度诱发粮食�；�，甚至侵害了经济增长并危及政治安全。在这种布景下，中国对粮食安全的忧郁大为增长。“十三五”规划建议提出：“成立风险鉴别和预警机造，以可控方式和节拍自动开释风险，沉点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全出产、网络安全等方面风险防控能力。”2014年中央一号文件《关于全而深入村落鼎新加快推动农业现代化的若干定见》指出：“抓紧构建新局势下的国度粮食安全战术。把饭碗牢牢端在自己手上，是治国理政必须持久对峙的根基方针。综合思考国内资源环境前提、粮食供求格局和国际业务环境变动，执行以我为主、安身国内、确保产能、适度进口、科技支持的国度粮食安全战术。任何时辰都不能放松国内粮食出产，严守耕地�；ず煜�，划定永远根基农田，不休提升农业综合出产能力，确保谷物根基自给、口粮绝对安全。越发积极地利用国际农产品市场和农业资源，有效调剂和补充国内粮食供给。”
有人以为，伴随经济全球化的发展，固然地皮、水不能流动，但粮食能够流通，“粮食安全”能够采办。这现实上是选择性地躲避“国内、国际两个市场”“自产、进口两种资源”“盛开型经济”的主次关系，单一而不顾长远地将粮食安全推给了“市场”，给粮食安全留下极大隐患。所以，习主席强调：“中国人的饭碗任何时辰都要牢牢端在自己手上。谈球吧(中国)官方网站饭碗应该重要装中国粮。” 2015年7月16日， 习总书记到吉林延边调查调研，走进佑装平岗绿洲”之称的延边地域最大的水稻基地，看到7200公顷绿油油的秧苗长势喜人，他说：“中国有13亿人丁，要靠我们自己稳住粮食出产。粮食也要打出品牌，这样价值好、效益好。”2015年4月30日，习总书记在中共中央政治局第二十二次集体进建时说：“要加快推动农业现代化，夯实农业基础职位，确保国度粮食安全，提高农夫收入水平。”
“所贵惟贤，所宝惟谷。”“稻”是生计之路、发展之路，一米一饭关系国度安危、人民幸福。“粮”来自于良田、良技，千里沃土藏着食粮，藏着丰登和但愿；科技之光点亮粮食出产，点亮全面幼康。
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